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完善政绩考核办法
2020-05-11 17:07
来源:未知
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努力维护社会稳定。正确处理改革发展稳定的关系,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。畅通社情民意反映渠道,认真解决涉及群众利益的各种问题,多为群众办实事、办好事。注意维护社会公平,更多关注弱势群体。加强对群众的教育和引导,耐心细致地做好群众的思想工作。建立和完善群体性事件预警机制、矛盾排查调处机制和运转高效的处置工作机制。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种刑事犯罪活动,深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争,维护正常社会秩序。

(八)更加重视发展社会事业,增强可持续发展能力

加强社会主义精神文明建设。以建设“诚信河北”、“和谐河北”为目标,搞好社会公德、职业道德和家庭美德教育,重视未成年人和大学生思想道德教育,营造团结互助、融洽和谐的人际环境,激发全社会的创造活力。以报刊、广播、电视和互联网等为载体,传播先进文化,弘扬优秀传统文化。推进科技、文化、卫生三下乡,深化和拓展文明城市、文明社区、文明小城镇、文明单位创建活动。深入开展“双拥共建”,做好优抚工作。搞好普法教育。普及科学知识,弘扬科学精神,倡导科学、健康、文明的生活方式。加快少数民族地区经济社会发展,维护民族团结。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

加速城市化进程。落实《关于实施城市化战略的决定》,增强大城市综合辐射带动能力,注重形成中小城市比较优势和产业特色,引导小城镇走集约化发展道路,城市化率力争提高1.5个百分点。加强城市发展科学规划,维护城市规划的严肃性和权威性,合理布局,节约资源,保护环境,体现特色。提高产业聚集度,加强基础设施建设,完善公共服务设施,强化城市功能。以综合执法为手段,加强和改善城市管理。加快公交、污水和垃圾处理等市政公用事业改革。搞好城市总体规划和土地利用总体规划修编的衔接,使之相互协调。

下大力抓好安全生产。采取治本之策,依法进行综合治理。完善安全生产管理体制和机制,严格安全生产责任制,强化对审批和执法部门监督,建立对企业经营者的约束机制。坚决落实责任追究制度。增加安全设施投入,做好基层基础工作,加强对生产过程的监督管理,开展重点领域专项整治,预防和减少重特大事故发生。

提高行政能力,建设法治政府。按照科学行政、民主行政、依法行政的要求,积极推进政府管理理念、管理机制和管理方式创新。完善公众参与、专家论证、政府决策相结合的决策机制和重要决策失误责任追究制度。对涉及经济社会发展全局和群众切身利益的重大事项,广泛征询意见,保证群众依法行使民主参与和民主监督权利。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见。接受新闻舆论和社会公众监督,加强政府系统内部监督,支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。全面实施依法行政纲要,带头维护宪法和法律权威,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强应对突发事件、保障农民权益、促进就业和完善社会保障等方面的行政立法。严格执法、公正执法和文明执法,认真解决有法不依、执法不公、多头执法和执法扰民等群众反映强烈的问题。

构建和谐社会,发展是基础,公平是前提,稳定是保障。坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。深入实施“十项民心工程”,正确处理各种利益关系,凝聚和激励干部群众共同前进。

各位代表!我们在全面建设小康社会的征程上迈出了重要步伐。新的一年,改革发展的任务繁重而艰巨,我们的责任重大而光荣。燕赵大地正在崛起,机遇不可错失,形势催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在中共河北省委领导下,进一步唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律,紧紧依靠全省人民,同心同德,艰苦奋斗,解放思想,与时俱进,求真务实,扎实工作,努力夺取河北改革开放和社会主义现代化建设事业新的更大成绩!

加强政风建设,深入开展廉政建设和反腐败斗争。树立正确的政绩观,切实做到勤政、廉洁、务实、高效。完善政绩考核办法,探索建立政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系。以“服务基层、优化环境”为主题,加强机关作风建设,提速工作过程,提高服务质量。坚决压缩会议、文件,减少迎来送往和检查评比活动。深入实际,掌握实情,真抓实干,狠抓落实,务求实效。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,创建学习型机关,加强公务员队伍建设,切实提高公务员政治鉴别、依法行政、公众服务、调查研究、学习创新、沟通协调、处理复杂矛盾等能力。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律各项规定。领导干部个人不擅自决定建设项目立项,不授意和内定项目中标对象,不违规干预资金使用。认真开展专项资金综合治理,全面清理、严肃查处违法违纪问题。加强行政监察工作,搞好廉政监察、执法监察和效能监察,着力解决经济管理部门和行政执法部门办事难、环节多、效率低问题,对不作为、乱作为的人和事,坚决查处,决不姑息。

高度重视群众生产生活问题。健全社会保障体系,巩固“两个确保”,完善城市“低保”,扩大基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面,提高非公有制企业职工和灵活就业人员参保率,启动和逐步做实养老金个人账户。完善城镇职工基本医疗保险制度,推行工伤保险和生育保险。鼓励有条件的企业建立企业年金,积极发展商业养老、医疗保险。探索机关事业单位社会保障制度改革,在有条件的地方探索建立农村“低保”。

围绕加快发展、缩小差距,积极调整生产力空间布局,促进城乡和地区的良性互动。

精心组织实施“一线两厢”战略。制定《河北省“一线两厢”区域经济发展战略指导意见》。支持“一线”做强现有优势产业,打造带动全省经济发展的战略高地;推进“南厢”结构调整,培育壮大区域特色产业;加大对“北厢”扶持力度,增加基础设施投入,建设生态型产业体系,发挥后发优势,加快发展步伐。完善区域整体布局,谋划建设快速交通体系、能源生产供应体系和水资源调配体系,推进共建共享、互联互通,充分发挥“一线”、“两厢”各自优势,互助互动,实现共同发展。

(九)坚持以人为本,努力构建和谐河北

深化科技体制改革,优化科技资源配置,努力提高自主创新能力。积极开展重大产业科技项目攻关。加强产学研结合,鼓励企业和科研院所、高校联合建设研发机构。改善科技创新条件,新建生态环境监测和资源综合利用等4个省级重点实验室,重点建好115个企业技术中心,促使企业成为技术创新和成果转化主体。充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用。

加快文化大省建设,繁荣卫生体育等社会事业。出台文化大省建设《纲要》及相关政策,推进文艺院团等经营性文化单位转制,鼓励社会力量兴办文化产业,培育发展出版、报业等大集团,加快全省广电网络整合,尽快形成文化主导产业。增加文化事业投入,改善文化、体育设施,建设省博物馆新馆。抓好文化精品生产,加强小城镇文化建设,办好第十届中国吴桥国际杂技艺术节。扩大新型农村合作医疗制度试点,启动城市医疗服务体制改革试点。完成全省公共卫生体系建设项目,推进乡镇卫生院标准化建设。落实重大传染病、地方病防治措施。扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助试点,抓好出生人口性别比治理,在贫困地区开展“少生快富扶贫工程”试点。坚持人口管理目标责任制,稳定低生育水平。构建全民健身服务体系,做好全国十运会备战参赛工作,积极申办大型体育赛事,发展体育产业。加强国防教育,抓好民兵预备役工作,推进国防后备力量信息化建设,继续开展“双三好”活动。关心支持妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业,进一步做好外事、侨务、防震减灾、气象、人防、档案、文物等工作。

完善城镇最低收入家庭住房保障制度。建立健全城乡社会救助体系。启动第二批重点贫困村帮扶工作,年内解决25万贫困人口温饱和45万人饮水难问题。新增农村沼气50万户,新建农村公路1.8万公里,实现所有乡镇和90%的行政村通油路,95%的行政村通电话。严格控制医药价格和医疗服务收费,缓解群众反映强烈的看病难问题。加强劳动保障监察执法,严格执行职工最低工资标准和工资指导线,督促企业按时足额发放职工工资,严禁拖欠克扣农民工工资。切实解决拖欠工程款问题,坚决防止农村征地、城镇拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益的行为,解决好失地农民的生活问题。

建设经济社会与生态良性循环的生态河北。出台实施生态省建设规划,加强重要生态功能区、重点资源开发区、生态良好区建设。搞好湿地保护。推进21世纪首都水资源可持续利用、京津风沙源治理等重大生态工程建设。加强环境保护,突出抓好水和大气污染防治。深入开展城市环境综合整治,加快石家庄市生态城市建设,重点在改善空气质量、整顿交通秩序等方面取得明显成效。廊坊、秦皇岛要努力创建国家环保模范城,其它各市争创省级环保模范城。深入开展文明生态村创建活动,是改变农村面貌的一场伟大革命。今年力争把全省10%左右的行政村建成文明生态村,有条件的地方要向乡镇拓展。

切实把教育放在优先发展的地位,全面实施教育振兴行动计划。巩固“普九”成果,重点抓好农村义务教育。继续实施农村中小学危房改造、布局调整和现代远程教育试点工程。加快普及高中段教育。大力发展职业技术教育,坚持以就业为导向,为现代农业、制造业和服务业培养大批技能型紧缺人才。稳步发展高等教育,加强高水平大学和重点学科建设,提高办学水平。鼓励和规范社会力量办学。做好对农村家庭经济困难学生的资助工作,落实高校国家助学贷款和农村义务教育“两免一补”政策。深入实施人才兴冀工程,努力营造拴心留人的氛围。推动建立学习型社会,大力开发人力资源,推进市域、县域、行业三大人才高峰行动。加强以高层次人才为重点的人才队伍建设,推动京津冀人才开发一体化,促进人才合理流动。

(七)实施“一线两厢”战略,统筹城乡和区域经济发展

继续实施积极的就业政策。坚持在发展中解决就业的原则,逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式,注重发展就业容量大的服务业、中小企业和劳动密集型产业,形成更多的就业增长点。促进下岗失业人员再就业,落实财政投入、小额贷款、免费培训和税收减免等政策,推动下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。完善公共就业服务体系,鼓励自主创业。建立劳动就业监测预警体系,强化失业调控。继续做好高校毕业生就业、复员转业军人安置、城镇新增劳动力和农村富余劳动力就业工作。

在深入调查研究、准确把握省情的基础上,坚持用改革的精神、改革的思路、改革的办法,高质量完成“十一五”规划和2020年远景目标的制定工作。认真搞好第一次经济普查。

进一步加快科技、教育改革发展,把经济增长真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

三、加强政府行政能力建设

转变政府职能,优化发展环境。深化行政体制改革,推进政企、政事、政资分开,在继续履行好经济调节和市场监管职能的同时,更加注重强化社会管理和公共服务职能,努力建设服务型政府。提高处置自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全方面突发事件的能力。深入落实优化发展环境的各项政策措施,着力解决思想观念、办事效率、管理公开公正、司法保障及社会诚信等方面的突出问题。推进《行政许可法》贯彻落实,建立健全行政许可统一办理、联合办理、集中办理和听证、公开承诺等制度。积极推行政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度,深入开展民主评议活动。增强政府工作透明度,让行政权力在阳光下运行。加快电子政务建设,提高行政效率和市场监管、公共服务能力。建立健全发展环境评价考核机制,努力营造创业宽松、社会文明、人居安全和低生产成本、低交易成本、低行政成本的发展环境,把河北建设成为投资置业的热土、美丽和谐的家园。

牢记立党为公、执政为民的宗旨,适应新形势新要求,大力推进政府自身建设特别是行政能力建设,切实做到为民、务实、清廉。

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